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河北男子航拍救援现场被拘 警方称严重影响救援秩序

2017年01月11日 11:05凤凰财经
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摘要:河北男子航拍救援现场被拘 警方称严重影响救援秩序。无人驾驶飞机简称“无人机”,英文缩写为“UAV”,是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞行器。 河北衡水一男子张某使用无人飞机航拍爆炸现场,结果被衡水市公安局认为影响救援秩序,严重扰乱公共秩序,并被行政拘留5日。从事无人机驾驶员培训工作的王先生认为张某的行为很可能属于没有资质的“黑飞”。

  (文章原标题:男子无人机航拍救援现场被拘 网友吐槽让买不让飞)

  河北男子航拍救援现场被拘 警方称严重影响救援秩序。无人驾驶飞机简称“无人机”,英文缩写为“UAV”,是利用无线电遥控设备和自备的程序控制装置操纵的不载人飞行器。 河北衡水一男子张某使用无人飞机航拍爆炸现场,结果被衡水市公安局认为影响救援秩序,严重扰乱公共秩序,并被行政拘留5日。从事无人机驾驶员培训工作的王先生认为张某的行为很可能属于没有资质的“黑飞”。中金网1月11日

  1月7日晚,河北省衡水市桃城区一居民楼发生爆炸。次日,男子张某使用无人飞机航拍爆炸现场。结果被衡水市公安局认为影响救援秩序,严重扰乱公共秩序,并被行政拘留5日。

  无人机业内人士表示,从通报的情况看,张某的行为涉嫌“黑飞”。“北京时间”(ID:btime007)发现,对于“黑飞”的认定,有些业余“飞手”存在误区,而另一些人则认为规定过于严苛,堪比被热议的“1.8焦耳”枪支认定标准。

  对此,负责管理无人机驾驶员资质管理的中国航空器拥有者及驾驶员协会(AOPA)秘书长、无人机管理办公室主任柯玉宝表示,无人机飞行存在风险,为保证地面人员财物和其他飞行器的安全,需要严格的管理。

河北男子机航拍救援现场被拘 警方称严重影响救援秩序

  航拍被拘男子或涉“黑飞”

  据衡水市公安局官方通报称,张某为衡水市桃城区人,现年31岁,是一名视频拍摄及编辑爱好者。1月7日晚在朋友圈得知滏东嘉园爆炸后,于次日上午来到该小区西侧300米的地方,操控无人机到事故现场上空进行拍摄,被民警发现。

  警方从无人机内存卡上发现多张照片及一段视频,内容均为消防及公安民警救援、勘查画面。

  据媒体报道,8日上午,事故现场已经被围上警戒线,但张某在在未经许可的情况下将无人机遥控到顶层上方,越过了警戒线,对警方工作造成了影响,据此将其行政拘留。

  对于航拍爆炸现场被拘,有网友认为,衡水警方的做法有违公安部此前提出的要民警习惯在“镜头下”执法的要求。但从事无人机驾驶员培训工作的王先生则有着另一种看法。

  王先生告诉“北京时间”(ID:btime007),张某的行为很可能属于没有资质的“黑飞”。根据现行的无人机管理规定,若进行航拍,需要拥有相关执照,并且在飞行前要申报航线。而目前空管部门只受理运营人即企业或组织提出的申请,张某个人无法获得航线审批。

  AOPA秘书长、无人机管理办公室主任柯玉宝告诉“北京时间”,如果张某真的属于“黑飞”,那么其违反了《中华人民共和国飞行基本规则》、《民用无人机驾驶员管理规定》。同时,也涉嫌扰乱公共秩序,那么按照《治安管理处罚法》的相关规定,公安部门是有权对其采取强制措施的。

  此前,全国各地曾多次出现无人机“黑飞”引发的案件,涉事者基本被处以罚款或者行政拘留的处罚。

  玩家吐槽飞行规定严似“仿真枪”

  “北京时间”(ID:btime007)注意到,目前一台可以进行航拍的无人机价格在一千至两三万元不等,整体价格甚至低于单反相机。亲民的价格,也让“无人机”玩家越来越多。在淘宝上,某品牌的一型无人机月销量达到392架。

  柯玉宝告诉“北京时间”,根据2015年的数据统计,中国的无人机在2万架以上,如今这个数字会更高,但相应取得驾驶员合格证的只有1250人。“基本上都处于没有监管的黑飞状态”。

  所谓“黑飞”是指:“飞行员”没有资格证,起飞之前没有向相关部门征得飞行许可,也没有在指定空域飞行。

  在贴吧及论坛上,无人机爱好者晒出的照片不再局限于风光,亲友聚会、婚庆等拍摄主题也越来越多,但这些照片的拍摄过程大多属于“黑飞”。因此,有不少网友在质疑飞行审批过于严格,封死了爱好者的飞行途径。

  飞行爱好者张先生告诉“北京时间”,无人机爱好都应该知道有些地区是不能飞行的。例如,机场、军事设施等。而北京地区,以天安门为中心30公里的范围内都是不准飞行的。“正规渠道购买的飞机,在禁飞区里GPS定位会锁死飞机,根本无法起飞。”

  张先生称,自己在飞行时会选择禁飞区外、人烟稀少的地区,而且高度低,所以飞机即便出现失控的情况,也不会对民航飞机,地面人员财物造成什么损害。另外,自己也没有盈利行为。“每次去飞,我都要开几十公里的车,居然还是黑飞。”

  爱好者程先生则表示,按照现行的法律法规,个人飞行只要不在室内,没经过批准都属于“黑飞”。

  “既然都是黑飞,为什么又不禁止个人购买呢?而且,现行管理规定把无人机管理纳入了有人驾驶的通用航空的管理范畴,和小飞机、直升机一样管理”,程先生觉得,无人机与二者有天壤之别,如此规定不合情理,堪比被热议的“1.8焦耳”枪支认定标准。

  飞行存失控风险 政策误读易成“黑飞”

  “北京时间”(ID:btime007)在论坛上看到,因为无人机厂商会在说明书或APP上提示禁飞区,因此大部分人都知道要进行规避,但对于管理规定的解读却有误区。

  在是否需要报批航线的问题上,有网友称爱好者们经常使用的无人机属于I类或II类无人机,即起飞全重小于等于7千克的无人机,飞行前不需要报批。

  但“北京时间”查询后发现,根据《民用无人机驾驶员管理规定》这两类无人机飞行,驾驶员可以没有执照。但依旧要走申报航线的程序,不然就属于“黑飞”。

  柯玉宝告诉“北京时间”,根据民航法规定,我国民用航空只分两类,其一是运输航空,常见的就是民航客机、运输机。除此之外,都属于通用航空。无人机就属于通用航空。而根据《中华人民共和国飞行基本规则》,我国领空内有任何飞行器飞行都必须进行申报,无人机也不例外。

  柯玉宝表示,实际上无人机并没有纳入通用航空的经营许可,管理也不如有人驾驶的通用航空飞行器那么严格。但对无人机的严格管理是有必要的。

  首先,无人机驾驶员的技术水平参差不齐,撞击高压线、风力发电机的事故屡屡发生。这也是无人机驾驶员需要执照的原因。其次,无人机的风险还与客观因素有着很大关联,即使技术再好也难免遭遇。

  飞行学员小范告诉“北京时间”,即便操作无误,无人机在信号干扰、程序错误或天气的影响下也容易失控。而一旦失控,无人机可能直接坠落或是按照失控前的指令继续飞行,后者危险性更大。

  他曾在训练时遭遇飞机失控,当时无人机一下从几米高径直蹿上百米高空,而后被一阵气流吹得失去平衡坠落下来,虽然飞机还不到一公斤,但在每分钟数千转的螺旋桨的作用下,还是削断了好三根树杈。如果无人机从更高的地方坠落,杀伤力更大,且坠落地点也不可控制。而这一过程中遥控器完全失去了作用,“当时吓出一身冷汗”。

  柯玉宝则表示,如果无人机无限升高,还可能影响到附近民航飞机的安全。

  虽然无人机飞行存在风险需要加强管制,但同样也不能忽视越来越多飞行爱好者队伍以及他们的需求。柯玉宝介绍,现在只要符合规范,大多数运营人的航线申请都会获得批准,而在以前“被驳回是大多数”。

  无人机政策法规

  《民用无人机空中交通管理办法》

  为了加强对民用无人机飞行活动的管理,规范其空中交通管理的办法,保证民用航空活动的安全,现将有关民用无人机空中交通管理的有关问题规定如下:

  一、民用无人机应当依法从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋检测、科学实验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。

  二、民用无人机活动及其空中交通管理应当遵守相关法规和规定,其中包括《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》、《通用航空飞行管制条例》及民航局规章等。

  三、组织实施民用无人机活动的单位和个人应当按照《通用航空飞行管制条例》等规定申请划设和使用空域,接受飞行活动管理和空中交通服务,保证飞行安全。

  四、为了避免对运输航空飞行安全的影响,未经地区管理局批准,禁止在民用运输机场飞行空域内从事无人机飞行活动。申请划设民航无人机临时飞行空域时,应当避免与其它载人民用航空器在同一空域内飞行。

  五、由于无人机飞行过程中无执行任务机长,为了保证飞行安全,由无人机操控人员承担规定的机长权利和责任,并应当在飞行计划申请时明确无人机操控人员。

  六、组织实施民用无人机活动的单位或者个人应当具备监控或者掌握其无人机飞行动态的手段,同时在飞行活动过程中与相关管制单位建立可靠的通信联系,及时通报情况,接受空中交通管制。发生无人机飞行活动不正常情况,并且可能影响飞行安全和公共安全时,组织实施民用无人机活动的单位或者个人应当立刻向相关管制单位报告。

  七、在临时飞行空域内进行民用无人机飞行活动,由从事民用无人机飞行活动的单位、个人负责组织实施,并对其安全负责。

  八、民航空管单位应当按照有关法规和本规定的要求对民用无人机飞行活动进行空中交通管理。不得在一个划定为无人机活动的空域内同时为民用无人机和载人航空器提供空中交通服务。

  九、民用航空器机组人员发现无人机飞行活动应当及时向相关空中交通管制部门报告。空中交通管制单位发现区域内有无人机活动或者收到相关报告,应当向所管制的航空器通报无人机活动情报,必要时提出避让建议,并按要求向相关管制单位、空管运行管理单位和所在地的民航监管局通报。

  十、民用无人机活动中使用无线电频率、无线电设备应当遵守国家无线电管理法规和规定,且不得对航空无线电频率造成有害干扰。民用无人机遥控系统不得使用航空无线电频率。在民用无人机上设置无线电设备,使用航空无线电频率的,应当向民用航空局无线电管理委员会办公室提出申请。

  十一、未经批准,不得在民用无人机上发射语音广播通信信号。

  十二、使用民用无人机应当遵守国家有关部门发布的无线电管制命令。

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